Metodología

Toda medición de un concepto tiene implícita una definición que lo vuelve operacionalizable. En el caso de la Métrica, esta definición surgió como resultado de una revisión de la literatura e índices ya existentes para identificar los conceptos más frecuentemente ligados al gobierno abierto. También se realizó una encuesta a expertos en la materia para identificar los atributos que, desde su perspectiva, deberían ser observados en un gobierno abierto. A partir de estos ejercicios, los cuales se detallan en el documento conceptual de la Métrica 2017, se determinó que, para que un gobierno sea abierto se requiere que la información sobre sus acciones sea transparente y útil y que los mecanismos creados por el gobierno para incluir la opinión de la ciudadanía en la toma de decisiones realmente permitan que esto ocurra. Se decidió entonces que el instrumento de medición del gobierno abierto estaría compuesto por dos dimensiones: transparencia y participación ciudadana, analizadas desde dos perspectivas: la gubernamental y ciudadana.

De la combinación de estas dimensiones y perspectivas se desprende el diseño del instrumento de medición de gobierno abierto, el cual se muestra en la siguiente figura.

A continuación, se muestra el criterio de calificación y el cálculo de las variables que conforman los componentes de los subíndices de transparencia, así como la ponderación de los mismos (Tabla 1.a). De la misma manera, la Tabla 1.b muestra esta información para los subíndices de participación.


Tabla 1.a - Criterios de calificación y cálculos de las variables de transparencia



Tabla 1.b - Criterios de calificación y cálculos de las variables de participación ciudadana

Resultados municipales

En esta sección se puede consultar el desempeño de los municipios en el ejercicio de la Métrica de Gobierno Abierto 2019. Al seleccionar un municipio, se muestra la ficha de información con los resultados obtenidos en el Índice de Gobierno Abierto y en sus principales dimensiones, así como un mapa estatal que muestra los municipios considerados en el estudio.

Sólo se tiene información para los municipios incluidos en la muestra de la Métrica de Gobierno Abierto 2019.

Seleccionar criterios para la consulta de información

Introducción

En 2019, se cumplen cinco años de la reforma constitucional en materia de transparencia, la cual ha dado forma al régimen actual de acceso a la información pública en el Estado mexicano. En 2017 se realizó el primer ejercicio de Métrica de Gobierno Abierto (en adelante, Métrica) que sirvió como línea base del estado del Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (SNT) y de muchas de sus herramientas (como la Plataforma Nacional de Transparencia, PNT), que apenas iniciaban su operación.

Ante la reconfiguración política derivada de las elecciones federal y locales de 2018, es necesario comprender el estado del gobierno abierto en México, los avances en la consolidación de la transparencia y la participación, así como los desafíos aún pendientes de atender. Esta medición es, a la vez, un diagnóstico de cómo las personas pueden interactuar con sus gobiernos y un llamado a la acción al conjunto de autoridades responsables de promover un gobierno abierto en el país.

La Métrica de Gobierno Abierto 2019 es el resultado de evaluar la apertura gubernamental de 1,243 sujetos obligados (entidades de gobierno que tienen la obligación de dar a conocer sus acciones ante la ciudadanía), lo que equivale aproximadamente al 15 % del total de sujetos obligados en el país.

En esta plataforma, se pueden consultar los resultados obtenidos por los sujetos obligados y estados del país, comparar entre ellos, y explorar algunos datos sobre las solicitudes de información recibidas en el periodo de estudio. También se puede encontrar información sobre la Métrica y sus resultados en la página de la Métrica de Gobierno Abierto del INAI.

A continuación, se muestra el informe de resultados de la Métrica de Gobierno Abierto 2019, realizada por el Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE), en conjunto con el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI). También se puede consultar una versión sintetizada en el Resumen Ejecutivo.


Descargar resumen ejecutivo

Descargar informe de resultados

Índice de Gobierno Abierto

Un gobierno abierto es aquel que busca transparentar la información y acción gubernamental, y tener mecanismos de participación efectivos. Por lo tanto, la Métrica de Gobierno Abierto está compuesta por dos dimensiones: transparencia y participación ciudadana, las cuales se observan desde dos perspectivas: la gubernamental y la ciudadana.



La siguiente gráfica muestra los resultados obtenidos a nivel nacional en el Índice de Gobierno Abierto 2019 y en los subíndices de Participación y Transparencia.

Índice y subíndices de Gobierno Abierto, a nivel nacional

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Subíndice de Participación

Un gobierno abierto a la participación ciudadana tiene mecanismos activos e institucionalizados para que las y los ciudadanos puedan opinar sobre el quehacer gubernamental e incidir en el mismo. Desde la perspectiva gubernamental, la Métrica evalúa la existencia de mecanismos de participación formales y la evidencia de su funcionamiento, mientras que, desde la perspectiva ciudadana, mide la facilidad con la que las personas pueden contactar a los sujetos obligados y proponer acciones para los mismos.

La siguiente gráfica muestra los resultados obtenidos en el subíndice de participación y sus variables, desde ambas perspectivas. Posteriormente, se explica el contenido de cada perspectiva y se muestran los resultados obtenidos por estado y por tipo de sujeto obligado.


PARTICIPACIÓN DESDE LA PERSPECTIVA GUBERNAMENTAL (PG)

Este subíndice evalúa la existencia y funcionamiento de los mecanismos de participación ciudadana reportados por los sujetos obligados en el Sistema de Portales de Obligaciones de Transparencia (SIPOT). En específico, califica la existencia de al menos un mecanismo de participación, abierto a la ciudadanía en general (actores), que permite diferentes niveles de participación (formato), cuenta con evidencia de funcionamiento y toma en cuenta las opiniones y acciones ahí acordadas para el quehacer gubernamental (seguimiento). Se compone de cinco variables ponderadas de la siguiente manera:


PG = 0.2 mecanismo + 0.1 actores + 0.1 formato + 0.3 funcionamiento + 0.3 seguimiento


PARTICIPACIÓN DESDE LA PERSPECTIVA CIUDADANA (PC)

Este subíndice evalúa la existencia de canales a través de los cuales la ciudadanía puede proponer iniciativas a las dependencias gubernamentales (métodos de contacto), y mide la probabilidad de que estas iniciativas sean respondidas (respuesta) oportunamente (celeridad) y consideradas (activación). Se compone de cuatro variables ponderadas de la siguiente manera:


PC = 0.2 métodos de contacto + 0.3 respuesta + 0.2 celeridad + 0.3 activación


Subíndice de Transparencia

Un gobierno transparente pone a disposición de la ciudadanía la información que tiene a sus manos y que le puede ser de utilidad a las personas. Desde la perspectiva gubernamental, la Métrica evalúa el grado en el que las instituciones cumplen sus obligaciones de transparencia, mientras que desde la perspectiva ciudadana se evalúa la calidad de la información a la que tienen acceso las personas.

La siguiente gráfica muestra los resultados obtenidos en el subíndice de transparencia y sus componentes, desde ambas perspectivas. Posteriormente, se explica el contenido de cada componente y se muestran los resultados obtenidos por estado y por tipo de sujeto obligado.


TRANSPARENCIA DESDE LA PERSPECTIVA GUBERNAMENTAL (TG)

El subíndice de transparencia desde la perspectiva gubernamental (TG) evalúa el grado en el que el sujeto obligado pone a disponibilidad de los ciudadanos la información que le es requerida por ley o solicitada por la ciudadanía. Este resulta de la siguiente medición ponderada:


TG = 0.6 Acceso a la información + 0.3 Transparencia activa + 0.1 Datos abiertos


COMPONENTE DE ACCESO A LA INFORMACIÓN

Mide si los sujetos obligados entregan la información solicitada por la ciudadanía dentro del plazo legal establecido y sin el uso de prórroga.

COMPONENTE DE TRANSPARENCIA ACTIVA

Evalúa si los sujetos obligados publican en el Sistema de Portales de Obligaciones de Transparencia (SIPOT) la información que les es obligada por ley. Para efectos de la Métrica, se consideran las primeras trece fracciones del artículo 70 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

COMPONENTE DE DATOS ABIERTOS

Califica si los sujetos obligados publican información en formato de datos abiertos.

TRANSPARENCIA DESDE LA PERSPECTIVA CIUDADANA (TC)

El subíndice de transparencia desde la perspectiva ciudadana (TC) está conformado por dos componentes que evalúan la facilidad con la que las y los ciudadanos pueden encontrar información útil, clara y oportuna. Este resulta de la siguiente medición ponderada:

TC = 0.6 Acceso a la información + 0.4 Transparencia proactiva

COMPONENTE DE ACCESO A LA INFORMACIÓN

Mide si las respuestas recibidas a través de solicitudes de información son claras, completas y oportunas.

COMPONENTE DE TRANSPARENCIA PROACTIVA

Evalúa si las personas pueden encontrar información relevante del sujeto obligado a través de una búsqueda en Google o en el buscador del sitio web del propio sujeto.

Comparar resultados estatales

Esta sección permite comparar los resultados obtenidos por cada estado en el Índice de Gobierno Abierto y en los diferentes subíndices que lo conforman.

Seleccionar criterios para la consulta de información

Seleccione estados

Comparativa de los resultados por Sujeto Obligado

Consultar resultados estatales

En el siguiente mapa se muestran los resultados obtenidos por cada estado en el Índice de Gobierno Abierto y en sus dos dimensiones: Transparencia y Participación.

El tono oscurece conforme aumenta la calificación obtenida por el estado. Al dar clic sobre cualquier estado, se despliega en la parte inferior una serie de gráficas sobre los resultados específicos a la entidad y sus cambios con respecto a la Métrica 2017.


Índice de Gobierno Abierto, por estado

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Fuente: Datos Abiertos de la Métrica de Gobierno Abierto 2019. (C) CIDE, INAI

Resultados estatales

Tab de comparativas

Tab de informacion sobre los avances en las metricas

Descargar Bases de Datos

A continuación, se muestra la base de datos de la Métrica 2019, la cual contiene los resultados obtenidos por cada sujeto obligado en el Índice de Gobierno Abierto (IGA), en el subíndice de Transparencia (T) desde sus dos perspectivas (TG y TC), y en el subíndice de Participación (P) desde sus dos perspectivas (PG y PC). También se puede descargar la base de datos de los resultados principales de la Métrica 2017.

La tabla dinámica permite filtrar la información de acuerdo con el estado, tipo de sujeto obligado o nivel de gobierno que se quiera consultar. También se puede dar clic en “Descargar” para obtener la base de datos completa, la cual contiene los valores del índice de gobierno abierto, sus subíndices, componentes, y variables por sujeto obligado.

Los tipos de sujetos obligados pueden ser Organismos Autónomos, Ejecutivo, Fideicomisos, Poder Judicial, Poder Legislativo, Municipios, Partidos Políticos, Sindicatos y Universidades.



Datos Métrica de Gobierno Abierto 2019

Descargar Datos 2019 Descargar diccionario de variables 2019

Datos Métrica de Gobierno Abierto 2017

Descargar Datos 2017 Descargar diccionario de variables 2017

Solicitudes de información por estado

En este apartado se puede conocer el número de solicitudes de información recibidas en cada mes del periodo de estudio, así como las palabras más comunes en las solicitudes realizadas.


Esta información sólo toma en cuenta los sujetos obligados que forman parte de la muestra de la Métrica 2019.



Seleccionar estado

*Aguascalientes no se encuentra en las opciones debido a que no se tuvo acceso a su base de datos de solicitudes de información.

Solicitudes de información por sujeto obligado

En este apartado se puede seleccionar un sujeto obligado y conocer cuántas solicitudes recibió en el periodo estudiado, así como algunas características de las mismas: días promedio de respuesta y palabras más frecuentes.

Esta información sólo está disponible para sujetos obligados que forman parte de la muestra de la Métrica 2019.


Seleccionar sujeto obligado

*Aguascalientes no se encuentra en las opciones debido a que no se tuvo acceso a su base de datos de solicitudes de información.
No se puede consultar información de los sujetos obligados de la Métrica que no recibieron solicitudes.

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También se presenta esta información de forma gráfica:

Gráficas